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认真学习贯彻新《安全生产法》把安全管理提到新的水平
总经理 党委书记 于新建  2014-12-11
 
          全国人大常委会2014年8月31日表决通过关于修改安全生产法的决定,新安全生产法(以下简称新法)自2014年12月1日实施。新法认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作一系列重要指示精神,着眼于安全生产现实问题和发展要求,补充完善了相关法律制度规定。
        新法呈现“坚持以人为本,推进安全发展”、“建立完善安全生产方针和工作机制”、“强化‘三个必须’,明确安全监管部门执法地位”、“明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责”、“进一步明确生产经营单位的安全生产主体责任”、“建立预防安全生产事故的制度”、“建立安全生产标准化制度”、“推行注册安全工程师制度”、“推进安全生产责任保险制度”和“加大对安全生产违法行为的责任追究力度”等十个方面的亮点,对交通运输行业的影响进一步清晰,也给我们的安全生产工作提出了更高的标准和要求。
        公司上下要原原本本学习新法,深刻领导新法实质,紧密结合企业实际,加强依法治安,特别要做好以下几项重点工作,把安全管理提到一个新水平。
        一、进一步落实安全责任
        新法进一步明确了生产经营单位的安全生产主体责任,把明确安全责任、发挥生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项重要内容,作出了三个方面的重要规定。同时也进一步明确了工会的职责。
        学习贯彻新法,要提高责任意识,不能只将责任写在纸上、贴在墙上、喊在嘴上,要真正牢记在心、融入血液。要细致修订完善安全生产责任状内容,明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容;加大考核力度,一级抓一级、层层抓落实,防止出现安全责任落实出现“时紧时松、时记时忘”的问题,保证“纵向到底、横向到边”安全责任网络坚不可摧,不管什么时候、什么地方、什么岗位,决不能出现责任盲区和真空。要党政同责,各级干部、管理人员、船舶定向责任人,要切实负起责任,一岗双责,管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。要严格责任追究,对出现的安全安保问题,无论有无造成严重后果,都要按照“四不放过”原则,从严查处、严肃追责。工会要积极参与,主动作为,在操作指挥、现场作业、事故隐患排查治理等方面多提建议,真正发挥对安全生产工作的监督作用。
        二、进一步查治安全隐患
        新法把加强事前预防、强化隐患排查治理作为一项重要内容,特别在制度建设、行政处罚等方面予以明确。
        学习贯彻新法,要提高认识,深刻认识隐患排查治理的长期性、隐蔽性、反复性特点,消除畏难情绪、厌战情绪,做好打持久战、攻坚战的准备。要始终坚持“隐患就是事故”的标准,将隐患当成事故来认识、来分析、来处理。要坚持半月联合检查机制,结合“打非治违”专项行动,明查明访与暗查暗访双管齐下,重点进行暗查暗访,坚持“四不两直”原则,真正做到不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待、直奔船舶、直奔现场,在求细、求深、求实上狠下工夫,对隐患排查“全覆盖”,实行谁检查、谁签字、谁负责,做到不打折扣、不留死角、不走过场。对发现的隐患要“零容忍”,明确整改措施、整改时限和整改责任;要采取技术、管理措施,对能够立即消除的要立即消除,对带有普遍性、苗头性、倾向性的隐患,要及时研究对策消除,实现“严整改”、“重实效”。对隐患排查、登记、督办、整改、验收、考核等情况,要如实做好记录,并在公司范围内予以通报。
        三、进一步推进安全生产标准化建设
        新法在总则部分明确提出推进安全生产标准化建设。这是安全生产标准化创建的内容首次正式写入法律,意味着今后开展安全生产标准化创建工作将真正有法可依,也为公司安全生产工作指明了努力的方向。安全生产标准化建设体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和以人为本的科学发展观,是一项长期、基础性的系统工程,代表了现代安全管理的发展方向,有利于全面促进安全生产保障水平。
公司安全生产标准化达标工作在2013年已经通过了交通运输部的验收,成为全国交通客运首家安全生产标准化一级达标企业。学习贯彻新法,我们要在此基础上,围绕持续提高安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化水平,着重抓好以下几点:
        (一)抓好标准化管理体系的文件修订完善和推进实施
        习近平总书记就安全生产工作发表的一系列重要讲话, 提出的一系列加强和创新安全生产工作的新思想、新观点、新要求;国家和行业新颁布实施的法律法规;主管部门体系审核意见和建议;其他企业的先进经验;公司组织机构调整和现实管理要求等。这些都是公司标准化管理体系文件修订完善的重要依据。要全面校核管理体系文件,缜密梳理操作规程和作业流程,使公司管理体系文件持续具备符合性;要加大体系推进,让标准外化为全体员工的习惯,让习惯固化更加符合标准,保持体系运行的持续有效。
        (二)抓好人员教育培训
        从业人员素质是做好安全生产工作、保障人民群众生命安全的重要基础工作,要保证安全生产工作人员人人适任。一是,要坚持正确的培训方向。要围绕实施安全发展战略、保持公司安全生产形势持续稳定确定培训目标、安排培训任务、设置培训内容。二是,要树立培训不到位是重大安全隐患的理念。要把安全教育培训作为减少事故的源头性、根本性对策,作为最具潜力、最可依靠、最有效益的安全投入;对实施安全教育培训的人员,凡准备不充分、讲授不认真、效果不理想的,要追究责任;对参加安全教育培训的人员,凡态度不认真、考核不合格的,一律不准上岗。三是,要保证安全教育培训的时效和实效。公司每发展一步,对全体员工的安全教育培训就要跟进一步;要将质量作为安全教育培训的生命线,坚持以人为本、按需施教、分级分类原则,重点解决好培训什么、谁来培训、怎么培训的问题,把提高参加安全教育培训人员的安全能力贯彻安全教育培训全过程。四是,要完善安全教育培训档案。要如实记录安全生产教育培训的时间、内容、参加人员、考核结果等情况,对不培训、假培训、低标准培训而虚假记录的,一律严惩不贷。确保公司安全生产人员够用、管用、能用,关键时刻能够拉得出、用得上、打得赢。
        (三)抓好安全重点环节、时段
        要坚定不移地坚持以船舶“防碰撞”为核心,突出“安全五防重点”、“船舶治安五个重点”,盯牢“船舶治安防恐五个重点区域”,把好客滚安全关键的“十二关”,做到人员到位、责任到位、措施到位。要坚持每年冬季、两会期间等特殊时段,公司安全生产全面进入“大安全戒备”状态,提高警戒级别和管理标准,对事关安全、安保工作的各个环节严防死守,确保安全安保不出问题。
        (四)抓好应急能力提高
        要加强应急救援预案体系建设,做到公司整体预案和船舶具体预案相配套、综合预案和单项预案相结合、公司预案和地方政府预案相衔接,提高预案的系统性、科学性、实效性;要严格按照法律法规和公司体系规定的周期,组织开展应急演练,不断提高员工的应急处置能力;要继续加强船岸应急救援联动机制建设,联合海事、航管、公安等部门,开展多科目船岸联合应急救援演练,增强船岸协同应急救援能力。
        安全生产,人命关天;安全责任,重于泰山。生命安全是不可逾越的红线,安全法律是必须坚守的底线。公司上下要以学习贯彻新的安全生产法为契机,牢固树立安全发展理念,坚持以人为本,始终把人民群众生命安全放在第一位,把“生命高于一切”的理念落实到生产、经营、管理全过程,提高安全管理水平,打造“平安船舶”、“平安交通”,为促进经济社会持续健康发展不懈奋斗。
 
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